نهادهایی که درآمد ارزی دارند نباید امکان کنترل نرخ ارز را داشته باشند. برای پرداخت هزینههای داخلی باید ریال پرداخت شود. نهادهایی که درآمد ارزی دارند میتوانند با افزایش نرخ ریالی ارز کمبود بودجه خود را جبران کنند. در صورت استقلال بانک مرکزی، هیچ نهادی نخواد توانست برای جبران بودجه خود نرخ ارز را تغییر دهد و مجبور به مدیریت بودجه خود میشوند.
رهبری، مجلس شورای اسلامی، شورای نگهبان